TJSP bestätigt Nichtigkeit von ICMS-Steuerbescheid für Flugkerosin

TJSP bestätigt Nichtigkeit des Steuerbescheids

Das Gericht der Justiz des Bundesstaats São Paulo (TJSP) teilte gestern, am 4. August, mit, dass die 11. Kammer für Öffentliches Recht des TJSP das Urteil der 5. Kammer für Öffentliche Finanzen der Hauptstadt bestätigt hat. Dieses hatte einen Steuerbescheid für nichtig erklärt und festgestellt, dass die Steuerforderung gegen einen Vertriebsbetrieb für Flugkraftstoffe nicht vollstreckbar ist.

Das Unternehmen hatte zwischen 2017 und 2019 fällige ICMS-Beträge im Rahmen der Steuerersetzung in Höhe von R$ 8,4 Millionen nicht entrichtet. Betroffen waren Verkäufe von Kerosin zur Betankung brasilianischer Flugzeuge mit internationalem Ziel. Nach der Festsetzung erhob die Klägerin Klage und machte geltend, dass die Gesetzgebung des Bundesstaats São Paulo eine Ungleichbehandlung vorsehe. Während die Betankung ausländischer Flugzeuge einer Ausfuhr gleichgestellt und von der Steuer befreit werde, gelte die Lieferung an brasilianische Flugzeuge – selbst bei internationalen Flügen – als innerstaatlicher Vorgang und löse die ICMS-Pflicht aus.

ICMS auf Flugkerosin und Gleichbehandlungsgrundsatz

In seiner Begründung stellte der Berichterstatter Márcio Kammer de Lima fest, dass die Bundesverfassung eine unterschiedliche Behandlung von Steuerpflichtigen in vergleichbarer Lage untersagt. Die angewandte Unterscheidung verstoße gegen den Gleichheitsgrundsatz und beeinträchtige den Wettbewerb. Zudem sei das an brasilianische oder ausländische Flugzeuge gelieferte Kerosin in allen für die Besteuerung entscheidenden Merkmalen identisch.

„Zur Veranschaulichung: Das einer LATAM-Maschine auf der Strecke zwischen São Paulo und Miami gelieferte Flugkerosin ist unter sämtlichen für die Besteuerung relevanten Gesichtspunkten identisch mit dem Kerosin, das einer American-Airlines-Maschine auf derselben Strecke geliefert wird: Die Ware ist dieselbe, der Vertriebsbetrieb ist derselbe, und der Verbrauch findet jeweils außerhalb des Staatsgebiets statt. Die einzige Variable ist die Nationalität des Luftfahrtunternehmens, die offensichtlich weder die wirtschaftliche Natur des Vorgangs noch den tatsächlichen Bestimmungsort des Produkts verändert“, schrieb er. Er hob hervor, dass der Bundesstaat São Paulo bei der Einordnung der Lieferung von Flugkerosin (QAV) als Steuerbefreiung oder als Ausfuhrgleichstellung – abhängig von der Herkunft des kaufenden Luftfahrtunternehmens – „nicht nur die sachliche Identität der Vorgänge ignoriert, sondern auch ein verfassungsrechtlich ungeeignetes Kriterium zum Maßstab für das Verständnis der Grundstruktur der vom Lieferanten getragenen Steuer erhebt“.

STF-Rechtsprechung zur Besteuerung internationaler Flüge

Abschließend verwies der Richter darauf, dass sich das Oberste Bundesgericht bereits mit einem Streitfall derselben verfassungsrechtlichen Grundlage befasst und die Abgabe damals für verfassungswidrig erklärt habe. Das Gericht habe festgestellt, „dass das Nebeneinander unterschiedlicher Regelungen – volle Belastung für das brasilianische Unternehmen und Entlastung für das ausländische Unternehmen – selbst wenn es auf internationalen Gegenseitigkeitsabkommen beruht, das verfassungsrechtliche Verbot einer ungleichen Behandlung von Steuerpflichtigen in vergleichbarer Lage nicht aufhebt und, mit den Worten der angesehenen Ministerin Ellen Gracie, einen echten ‚umgekehrten Protektionismus‘ darstellt, der das ausländische Unternehmen auf ein wettbewerblich günstigeres Niveau hebt als das, das dem brasilianischen Unternehmen auf demselben Markt vorbehalten ist, auf dem beide tätig sind“.

Der einstimmig entscheidenden Kammer gehörten außerdem die Berufungsrichter Jarbas Gomes und Oscild de Lima Júnior an.

Berufung Nr. 1095686-66.2025.8.26.0053

Informationen des TJSP